電商助力商務高質量發展
——訪全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉
近年來，電子商務迅速發展，成為惠民生穩消費的重要新動能，在高質量發展和高水平開放的大棋局中也發揮著愈加重要的作用。全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉立足商務，聚焦電商，心懷責任擔當，心系群眾期盼，多年來為電商發展積極建言獻策。 今年全國兩會召開期間，騫芳莉就“絲路電商”和電子商務國際規則構建、數字商務、助力鄉村振興、綠色電商等話題接受了國際商報記者的專訪。她表示，“數商興農”行動持續助力鄉村振興，“絲路電商”在共建“一帶一路”中的作用愈加重要，綠色電商為“雙碳”發展增添了動力，“數字商務”成為數字經濟的重要內容，電商領域將緊密圍繞服務構建新發展格局，更好服務高水平開放，助力高質量發展。
2021年以來，習近平主席在博鰲亞洲論壇等重要場合四次強調“發展絲路電商”，我想這就是對“絲路電商”重要作用的最大肯定。近年來，我們持續推進“絲路電商”合作機制建設，發揮中國技術應用、模式創新、市場規模等方面的優勢，積極拓展經貿合作領域，在雙邊、多邊、區域合作和國際規則制定等諸多方面取得了不少成果。 雙邊方面，中國已與五大洲23個國家建立了雙邊電子商務合作機制，與9個國家就簽署雙邊電子商務合作備忘錄達成一致意向。與這些伙伴國加強規劃對接、產業促進和能力建設，共同應對新冠肺炎疫情帶來的全球性挑戰，舉辦“云上大講堂”“國別爆款”等特色活動，有力地促進了貿易暢通、產業融通、民心相通，數字合作格局逐步形成。 多邊區域方面，金磚國家、上海合作組織框架下的電子商務合作取得積極成效，中國-中東歐國家、中國-中亞五國等框架下分別建立了電子商務合作對話機制。政策溝通、地方聯通、市場相通取得積極進展，受到各方廣泛關注。 國際規則方面，積極推進電子商務議題多雙邊磋商談判。在中國已簽署生效的自貿協定中，有11個包含了電子商務規則條款。特別是今年年初生效的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）電子商務章節，是首次在亞太區域內達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務規則成果。 下一步，我們將緊密圍繞商務工作“三個重要”定位，不斷拓展“絲路電商”合作布局，創新合作方式，豐富合作內涵，進一步暢通貿易投資渠道，持續釋放合作紅利；積極參與數字經濟全球治理，推動構建互利共贏、公開透明的數字經濟國際規則體系，為“一帶一路”經貿合作創造有利發展環境。 02 數字商務： 數字商務是數字經濟的重要組成部分，是數字經濟在商務領域的具體實踐。數字商務充分應用先進數字技術，深度挖掘數字資源價值，能夠在三個方面發揮作用：一是數字產業化，不斷在商務領域催生新模式新業態，如網絡零售、跨境電商、線上生活服務等。二是產業數字化，推動傳統產業數字化轉型，提升內貿、外貿、外資、對外經濟合作等領域的信息化、網絡化、智能化水平。三是治理數據化，通過豐富完善商務大數據，為科學決策和政策制定提供有力支撐。因此，數字商務聯通了線上線下、生產消費、國內國際，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環方面都發揮著重要作用，能夠積極服務構建新發展格局。 對于“數據價值”，我想數據作為新的生產要素，其重要性已得到社會廣泛共識。如何合規合理地應用數據，在保障數據安全、保護個人隱私的前提下充分發揮數據效能，是一個大課題。我想，有關部門要通力合作、充分調研，廣泛征求各方面意見，盡快完善數據權屬規則，開展數據開發應用試點，同時加強個人隱私保護，加大對非法使用數據的打擊力度。通過采取這些措施進一步釋放數據效能，促進國民經濟發展。 03 電子商務一直是振興鄉村的活躍力量，是服務“三農”的好幫手。特別是疫情發生以來，電商憑借有效的渠道、海量的數據、豐富的場景，在暢通流通、興業帶產、促進增收等方面不斷發揮積極的作用。商務部高度重視農村電商發展，例如，我們組織實施了“數商興農”行動，依托中國電商鄉村振興聯盟引導社會力量廣泛參與，持續開展農產品認證幫扶，參加培訓的企業達到1678家，資助的企業近400家。大力推介特色農產品品牌，累計幫助對接銷售農產品的金額已超過240億元。 不久前，黨中央、國務院發布了2022年中央一號文件，聚焦全面推進鄉村振興，對做好新時代新階段的“三農”工作進行部署，其中將農村電商作為鄉村發展的重點產業。下一步，我們將深入貫徹落實文件精神，推動農村電商高質量發展，進一步加強資源匯聚和統籌，從培育農產品網絡品牌、發展農村電商新基建、培養農村電商人才三個方面深化“數商興農”，實施第四批農產品認證培訓和資助，加強農村電商線上指導，豐富網絡促消費活動，支持農產品電商化、品牌化發展，讓電商扎根鄉村、服務鄉村，為鄉村振興作出更大貢獻。 習近平總書記多次強調，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路。電子商務是踐行綠色發展理念的先行者，在促進經濟社會綠色發展過程中也發揮了重要作用，主要體現在兩方面： 一是電子商務自身的綠色發展。電子商務應用大數據、云計算、人工智能等技術推動精準營銷、智慧零售、知識分享，提高了流通效率，促進了供需匹配，實現了降本增效。近年來，商務部大力培育技術創新應用型企業，取得較好成效。有的企業提升了數字化運營能力，庫存周轉天數大幅減少。商務部還會同相關部門開展電子發票全流程應用試點，有的電子商務平臺積極推廣電子發票應用，節約紙張超過1600多噸，相當于少砍伐1.16萬棵樹。 二是電子商務帶動了產業鏈的綠色發展。電子商務聯通線上線下、生產消費，能夠引導和帶動產業鏈數字化、綠色化發展。在實踐中我們看到，多家電子商務平臺聯動上下游，積極推動綠色物流，促進二手商品循環利用。外賣餐飲平臺通過“無需餐具”選項推動形成簡約消費習慣。綠色環保產品逐步受到消費者的青睞。 對于快遞包裹問題，我們也一直關注，并著力推動解決快遞包裝帶來的環境壓力問題。應該說，近年來多個部門積極推動塑料污染治理、快遞包裝綠色轉型，取得了一定成效，但與人民群眾的期盼還有差距。我認為，推動電子商務領域快遞包裝綠色轉型，要繼續在三方面加大工作力度： 一是推動包裝減量化。源頭減量是根本。電子商務企業要積極與商品生產企業、寄遞企業合作，推動直發包裝，減少快遞環節的二次包裝。 二是推動包裝規范化。規范化是關鍵。電子商務企業要嚴格遵守快遞包裝的相關標準，提高包裝規范化操作水平。 三是推動包裝可循環化。可循環化是努力探索的方向。電子商務企業在內部運營中要繼續加大循環包裝的使用，并積極探索面向消費者的可循環快遞包裝運營模式，拓展循環包裝應用。 在上述工作中，電子商務平臺發揮著不可或缺的作用。我們將積極推動電子商務平臺完善平臺規則，在商家入駐、店鋪評級等方面加入綠色包裝要求，通過積分反饋、綠色信用等激勵措施機制引導消費者使用綠色包裝。 首先感謝十年來廣大商務工作者對我工作的大力支持，讓我有幸作為全國人大代表、財經委委員，從新的視角見證了十年來商務事業的蓬勃發展，以及為國民經濟持續健康發展作出的重要貢獻。 這十年，我提交了30多份建議和議案，涉及面較廣，包括教育、科技、智能制造、民生服務、金融、醫療、能源、就業等，但與商務工作息息相關的建議比重最大。我總結一下，大致分為以下幾類： 一是與數字經濟、電子商務相關。包括圍繞“一帶一路”建設加快數字經濟發展的建議、優化B2B電子商務金融服務環境提升實體經濟發展新動力的建議、發揮數字經濟優勢解決小微企業融資難的建議、強化“三新”領域就業公共服務的建議等。 二是與商貿物流、綠色發展相關。包括關于鼓勵發展舊貨行業助力擴大消費的建議、推動中國物流快遞行業使用綠色環保包裝的建議、擴大綠色材料供給加快形成綠色發展新動能的建議、建立健全服務類商品銷售總額統計的建議等。 三是與信息保護、數據賦能相關。包括加快推動個人信息保護立法的議案、加強個人信息安全治理的建議、加快公共信息資源開放利用的建議、盡快建立權威大數據流轉交易制度的建議等。 很高興的是，這些建議都得到了相關部門的高度重視，其中有的已被采納，有的取得了突出進展，有的被納入中長期工作計劃。我相信，這些來自于人民的建議，體現行業呼聲的建議，背后所聚焦的問題都會逐步得到解決，將促進商務事業更好更快發展！
